Vorwort

 Inhaltsverzeichnis

Zehntes KapitelKommunalrecht

 § 64Kommunalverfassung
Prof. Dr. Christoph Brüning, Kiel

 § 65Kommunale Zusammenarbeit
Prof. Dr. Thorsten Ingo Schmidt, Potsdam

Elftes KapitelHaushalts- und Abgabenrecht

 § 66Haushaltsrecht
Prof. Dr. Hanno Kube, LL.M. (Cornell), Heidelberg

 § 67Abgabenrecht
Prof. Dr. Christian Waldhoff, Berlin

Zwölftes KapitelOrdnungsrecht

 § 68Europäisches Sicherheitsrecht
Prof. Dr. Bettina Schöndorf-Haubold, Gießen

 § 69Polizei- und Ordnungsrecht
Hermann Pünder, LL.M. (Iowa), Hamburg

 § 70Versammlungsrecht
Prof. Dr. Christoph Enders, Leipzig

 § 71Katastrophenschutzrecht
Prof. Dr. Wolfgang Köck, Leipzig

 § 72Ausländerrecht
Prof. Dr. Winfried Kluth, Halle

 § 73Asylrecht
Prof. Dr. Silke Ruth Laskowski, Kassel

 § 74Wehr- und Zivilverteidigungsrecht
Prof. Dr. Martin Oldiges †/Prof. Dr. Ralf Brinktrine, Würzburg

Dreizehntes KapitelSozialrecht

 Erster AbschnittAllgemeines Sozialrecht

  § 75Grundlagen des Sozialrechts
Prof. Dr. Ulrich Becker, LL.M. (EHI), München, Prof. Dr. Thorsten Kingreen, Regensburg und Prof. Dr. Stephan Rixen, Bayreuth

 Zweiter AbschnittSozialversicherungsrecht

  § 76Krankenversicherungs- und Gesundheitsrecht
Prof. Dr. Thorsten Kingreen, Regensburg

  § 77Soziale Pflegeversicherung
Prof. Dr. Stephan Rixen, Bayreuth

  § 78Unfallversicherungsrecht
Prof. Dr. Ulrich Becker, LL.M. (EHI), München

  § 79Rentenversicherungsrecht
Prof. Dr. Ulrich Becker, LL.M. (EHI), München

  § 80Arbeitslosenversicherungsrecht (als Teil der Arbeitsförderung)
Prof. Dr. Stephan Rixen, Bayreuth

 Dritter AbschnittSoziale Hilfe, Förderung und Entschädigung

  § 81Arbeitsförderung, Grundsicherung für Arbeitsuchende und Sozialhilfe
Prof. Dr. Peter Axer, Heidelberg

  § 82Familien-, Kinder-, Jugend- und Ausbildungshilfe
Prof. Dr. Margarete Schuler-Harms, Hamburg

  § 83Teilhabe behinderter Menschen
Prof. Dr. Felix Welti, Kassel

  § 84Soziales Entschädigungsrecht
Prof. Dr. Ursula Köbl, Freiburg

Vierzehntes KapitelBildungsrecht

 § 85Hochschule und Wissenschaft
Prof. Dr. Max-Emanuel Geis, Erlangen-Nürnberg

 § 86Schulrecht
Prof. Dr. Johannes Rux, Karlsruhe

Fünfzehntes KapitelRecht des Öffentlichen Dienstes

 § 87Beamtenrecht
Prof. Dr. Dr. h.c. Ulrich Battis, Berlin

 § 88Arbeitnehmer im Öffentlichen Dienst
Prof. Dr. Dr. h.c. Ulrich Battis, Berlin

 § 89Personalvertretungsrecht
Prof. Dr. Dr. h.c. Ulrich Battis, Berlin

 Stichwortverzeichnis

 Vorwort

 Inhalts- und Autorenübersicht

Zehntes KapitelKommunalrecht

 § 64Kommunalverfassung

  A.Gegenstand

  B.Stellung der Gemeinden im Staat

   I.Institution der Gemeinde

   II.Die Verfassungsgarantie des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG

   III.Weitere Verfassungsgarantien

   IV.Kommunale Selbstverwaltung und Unionsrecht

   V.System kommunaler Aufgaben und Kommunalaufsicht

  C.Die Binnenorganisation der Gemeinden

   I.Gemeindeverfassungssysteme

   II.Organe der Gemeinde

   III.Das Volk in der Gemeinde

  D.Formen und Instrumente gemeindlichen Handelns

   I.Rechtsetzung der Gemeinden

   II.Die Regelung konkreter Rechtsverhältnisse

   III.Öffentliche Einrichtungen

  E.Das Recht der Landkreise

   I.Rechtsstellung

   II.Aufgaben

   III.Organe des Landkreises

   IV.Einwohner des Landkreises

 § 65Kommunale Zusammenarbeit

  A.Einführung

   I.Begriff

   II.Typische Aufgabenfelder kommunaler Kooperation

   III.Vor- und Nachteile kommunaler Kooperation

   IV.Kooperationsbegünstigende und -hemmende Faktoren

   V.Gang der Darstellung

  B.Geschichte

   I.Frühformen

   II.Preußische Landgemeindeordnungen 1891, 1892 und 1897

   III.Preußisches Zweckverbandsgesetz 1911

   IV.Sächsisches Gesetz über Gemeindeverbände 1910

   V.Reichszweckverbandsgesetz 1939

  C.Rechtsquellen des kommunalen Kooperationsrechts im Überblick

  D.Verfassungsrechtliche Grundlagen

  E.Europarechtliche Einflüsse

   I.Europäische Union

   II.Europarat

  F.Überblick über die gesetzlichen Regelungen

   I.Kooperationsgesetze der Länder

   II.Sonstige kommunalrechtliche Regelungen

   III.Gesellschaftsrecht des Bundes

   IV.Weitere gesetzliche Grundlagen

  G.Allgemeine Regeln der Zusammenarbeit

   I.Übertragbare Aufgaben

   II.Übertragbare Befugnisse

   III.Interne Willensbildung

   IV.Vertretung nach außen

   V.Beteiligung der Aufsichtsbehörde

   VI.Kommunale Zusammenarbeit und Vergaberecht

  H.Arbeitsgemeinschaft

  I.Öffentlich-rechtliche Vereinbarung

   I.Mandatierende Vereinbarung

   II.Delegierende Vereinbarung

  J.Zweckverband

   I.Mögliche Mitglieder

   II.Bildung des Zweckverbandes

   III.Rechtsfolgen der Verbandsbildung

   IV.Veränderungen des Mitgliederkreises

   V.Auflösung des Zweckverbandes

   VI.Interne Organisation des Zweckverbandes

   VII.Rechtsetzung des Zweckverbandes

   VIII.Finanzierung eines Zweckverbandes

   IX.Besteuerung des Zweckverbandes

  K.Gemeinsame öffentlich-rechtliche Anstalt

   I.Mögliche Träger der Anstalt

   II.Bildung der gemeinsamen öffentlich-rechtlichen Anstalt

   III.Rechtsfolgen der Anstaltsbildung

   IV.Veränderungen des Trägerkreises

   V.Auflösung der gemeinsamen öffentlich-rechtlichen Anstalt

   VI.Interne Organisation der gemeinsamen öffentlich-rechtlichen Anstalt

   VII.Rechtsetzung der gemeinsamen öffentlich-rechtlichen Anstalt

   VIII.Finanzierung der gemeinsamen öffentlich-rechtlichen Anstalt

   IX.Besteuerung der gemeinsamen öffentlich-rechtlichen Anstalt

  L.Einzelne privatrechtliche Kooperationsformen

   I.Privatrechtlicher Vertrag

   II.Privatrechtliche Gesellschaft

  M.Mehrstufige Kooperationsformen

   I.„Anreicherung“ einer juristischen Person

   II.Kombination mehrerer juristischer Personen

  N.Grenzüberschreitende Kooperation

   I.Landesgrenzen überschreitende Kooperation

   II.Bundesgrenzen überschreitende Kooperation

  O.Kommunale Spitzenverbände

Elftes KapitelHaushalts- und Abgabenrecht

 § 66Haushaltsrecht

  A.Grundlagen

   I.Begriffsbestimmung und Bedeutung

   II.Historische Entwicklung

   III.Rechtsquellen des geltenden Haushaltsrechts

  B.Rechtsnatur und Rechtswirkungen des Haushaltsrechts

   I.Verfassungsrechtliche Grundlagen

   II.Grundsatzgesetzgebung

   III.Die Haushaltsordnungen und weitere einfachgesetzliche Vorgaben

   IV.Das periodische Haushaltsgesetz

   V.Verhältnis zum Verwaltungsrecht

  C.Haushaltsgrundsätze

   I.Vollständigkeit

   II.Bruttoveranschlagung

   III.Einheit

   IV.Klarheit und Wahrheit

   V.Sachliche und zeitliche Spezialität

   VI.Vorherigkeit

   VII.Periodizität

   VIII.Formaler Haushaltsausgleich

   IX.Gesamtdeckung (Non-Affektation)

   X.Öffentlichkeit

   XI.Fälligkeit

   XII.Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit

   XIII.Europäische Haushaltsdisziplin und gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht

  D.Finanzplanung und Haushaltskreislauf

   I.Mehrjährige Finanzplanung

   II.Haushaltskreislauf

 § 67Abgabenrecht

  A.Abgabenrecht als Teil des Verwaltungsrechts

   I.Abgabenrecht zwischen Eigenstand und (Wieder-)Eingliederung in das Verwaltungsrecht

   II.Geld und Abgaben als Steuerungsinstrumente im Verwaltungsrecht

  B.Abgabentypologie und verfassungsrechtliche Vorgaben für die Abgabenerhebung

   I.Abgabenbegriff und Abgabensystematik

   II.Kein numerus clausus der Abgabentypen

   III.Abgabentypen

   IV.Sonstige Einnahmequellen von Staat und Verwaltung

   V.Rechtsbindung staatlicher Abgabenerhebung

  C.Steuerrecht

   I.Steuerbegriff

   II.Steuergesetzgebungskompetenzen

   III.Steuerertragskompetenzen

   IV.Steuerverwaltungskompetenzen

   V.Steuerarten und Steuersystem

   VI.Die Abgabenordnung als Prototyp verwaltungsrechtlicher Kodifikation – Grundfragen des Steuerverwaltungsrechts

  D.Gebührenrecht

   I.Gebührenbegriff

   II.Verfassungsrechtliche und einfachgesetzliche Grenzen der Gebühr

   III.Gebührentypen

   IV.Gebührengesetzgebungs- und Gebührenertragskompetenzen

  E.Beitragsrecht

   I.Beitragsbegriff und Beitragstypen

   II.Verfassungsrechtliche und einfachrechtliche Grenzen des Beitrags

   III.Beitragsgesetzgebungs- und Beitragsertragskompetenz

  F.Recht der Sonderabgaben

   I.Begriff, Entstehung und Typen von Sonderabgaben

   II.Verfassungsrechtliche Anforderungen

   III.Gesetzgebungs-, Ertrags- und Verwaltungskompetenz

  G.Sonstige Abgaben

   I.Besondere Ausgleichs- und Lenkungsabgaben

   II.Abgaben im Sozialversicherungsrecht

   III.Rundfunkbeitrag

  H.Kommunale Abgaben

   I.Kommunale Finanzautonomie in Bezug auf Steuern und Abgaben

   II.Kommunale Gebühren und Beiträge

   III.Bundesrechtlich geregelte Steuern mit kommunaler Ertragshoheit (Gewerbesteuer, Grundsteuer)

   IV.Örtliche Verbrauch- und Aufwandsteuern

   V.Kommunales Steuer- und Abgabenerhebungsverfahren

  J.Umweltabgaben

   I.Begriff, ökonomischer und politischer Hintergrund

   II.Arten und Typen von Umweltabgaben

   III.Rechtsprobleme von Umweltabgaben

   IV.Umweltabgaben im Unionsrecht

  K.EU-Abgaben und Einwirkungen des Unionsrechts auf das Abgabenrecht

   I.Finanzierung der EU und das weitgehende Fehlen von EU-Abgaben

   II.Einwirkungen auf mitgliedstaatliche Abgaben

Zwölftes KapitelOrdnungsrecht

 § 68Europäisches Sicherheitsrecht

  A.Die Europäisierung und Internationalisierung der Gefahrenabwehr

   I.Sicherheits- und Polizeirecht in der Europäischen Union

   II.Internationale Gewährleistung innerer Sicherheit

  B.Sicherheitsgewährleistung im Europäischen Verwaltungsverbund

   I.Souveränität und Sicherheit: Die Kompetenzverteilung im Bereich der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts

   II.Regelungsbereiche unionaler Sicherheitsgewährleistung

   III.Agenturen als zentrale Akteure der europäischen Sicherheitsarchitektur

  C.Ausprägungen des europäischen Sicherheitsrechts

   I.Ausgangspunkt: Sicherheitsrecht als Kooperationsrecht

   II.Sicherheitsrechtliches Informationsrecht

   III.Sicherheitsrechtliches Einsatzrecht am Beispiel gemeinsamer Grenzschutz-Teams

   IV.Ausblick und Auftrag: (Grund-)Rechts- und Datenschutz

 § 69Polizei- und Ordnungsrecht

  A.Grundlagen

   I.Gefahrenabwehr im Spannungsfeld von Sicherheit und Freiheit

   II.Historischer Hintergrund

   III.Rechtsgrundlagen der Gefahrenabwehr

   IV.Behörden der Gefahrenabwehr

   V.Abgrenzung des Gefahrenabwehrrechts

   VI.Gefahrenabwehr im System des Verwaltungshandelns und Rechtsschutzfragen

  B.Grundmodell der Gefahrenabwehr: Einzelfallmaßnahmen auf Grundlage einer Generalklausel

   I.Unbestimmte Rechtsbegriffe, Ermessen, gerichtliche Kontrolldichte

   II.Schutzgüter der Generalklauseln

   III.Gefahrenlage

   IV.Adressaten der Gefahrenabwehrmaßnahmen

   V.Ermessen

   VI.Formelle Rechtmäßigkeit

  C.Modifikationen des Grundmodells durch Standardbefugnisse

   I.Rechtsnatur, Verhältnis zur Verwaltungsvollstreckung und Rechtsschutz

   II.Systematischer Überblick

   III.Standardbefugnisse zur Informationsbeschaffung und -verarbeitung

   IV.Standardbefugnisse zur unmittelbaren Gefahrbeseitigung

   V.Neuere Maßnahmen

  D.Modifikationen des Grundmodells beim Erlass von Gefahrenabwehrverordnungen

   I.Ermächtigungsgrundlagen

   II.Abstrakte Gefahr für die öffentliche Sicherheit oder Ordnung

   III.Adressatenkreis

   IV.Ermessensentscheidung

   V.Formelle Rechtmäßigkeit

  E.Durchsetzung von Polizei- und Ordnungsverfügungen und unmittelbare Ausführung

   I.Allgemeine Vollstreckungsvoraussetzungen im gestreckten Verfahren

   II.Zwangsmittel

   III.Unmittelbare Ausführung (oder „Sofortvollzug“) einer Maßnahme ohne vorherige Grundverfügung im verkürzten Verfahren

  F.Ersatzansprüche

   I.Ansprüche der Verwaltung

   II.Ansprüche der Betroffenen

 § 70Versammlungsrecht

  A.Einführung

   I.Geschichtliche Grundlagen des Versammlungsrechts, landesrechtliche Neuregelungen

   II.Die Verfassungsgarantie der Versammlungsfreiheit

   III.Verhältnis der Versammlungsfreiheit und des Versammlungsrechts zur Meinungsfreiheit

  B.Staatsfreiheit und staatlicher Schutz von Versammlungen

   I.Erlaubnisfreiheit, begrenzende Pflichten und Kooperationsverhältnis

   II.Störungsverbot, Schutzaufgabe, Anspruch auf Einschreiten

   III.Innere und äußere Versammlungsordnung

  C.Möglichkeiten der behördlichen Beschränkung von Versammlungen unter freiem Himmel

   I.Rechtsgüterschutz zugunsten der Allgemeinheit und Dritter (allgemeine Eingriffsvoraussetzungen)

   II.Versammlungsrechtliche Maßnahmen (Eingriffsmittel) und ihre Grenzen

   III.Besondere Schutzzwecke und Eingriffsvoraussetzungen

  D.Möglichkeiten der behördlichen Beschränkung von Versammlungen in geschlossenen Räumen

  E.Datenerhebung bei Versammlungen

   I.Bild- und Tonaufnahmen und -aufzeichnungen

   II.Abstufung der Eingriffsvoraussetzungen

   III.Erfordernis gesetzlicher Ermächtigung (Eingriffsdefinition)

 § 71Katastrophenschutzrecht

  A.Zur Aktualität des Katastrophenschutzes und des Katastrophenschutzrechts

  B.Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenzen – Der Katastrophenschutz in Abgrenzung zum Zivilschutz und zur Prävention

  C.Grundzüge des Katastrophenschutzrechts

   I.Begriff der Katastrophe und Feststellung des Katastrophenfalles

   II.Katastrophenschutzbehörden und sonstige Einrichtungen des Katastrophenschutzes

   III.Die Aufgaben des Katastrophenschutzes

   IV.Die Durchführung des Katastrophenschutzes

  D.Grenzüberschreitender Katastrophenschutz, insbesondere EU-Recht

 § 72Ausländerrecht

  A.Grundlagen

   I.Migration als soziales Phänomen – Entwicklung der Migrationspolitik

   II.Migration als Gegenstand des Rechts und der Rechtswissenschaften

   III.Migration als Gegenstand anderer Wissenschaftsdisziplinen und ihre Bedeutung für das Migrationsrecht – zur Interdisziplinarität der Migrationsrechtswissenschaft

   IV.Die Rechtsquellen des Ausländerrechts

   V.Die Systematik und Steuerungsfunktionen des Ausländerrechts

  B.Die Einreise und der Aufenthalt von Ausländern

   I.Der rechtliche Rahmen im Überblick

   II.Rechtsbegriff der Einreise

   III.Systematik der Einreiseregelungen

   IV.Die allgemeinen Einreisevoraussetzungen

   V.Unerlaubte Einreise und Einreiseverweigerung/Zurückweisung

   VI.Der illegale Aufenthalt

   VII.Funktionen und Systematik der Aufenthaltstitel

   VIII.Verfahren der Erteilung, Verlängerung und Beendigung von Aufenthaltstiteln

   IX.Die einzelnen Aufenthaltstitel

   X.Die einzelnen Aufenthaltszwecke

   XI.Die Duldung

   XII.Einreise- und Aufenthaltsverbote nach § 11 AufenthG

  C.Die Freizügigkeit (Einreise und Aufenthalt) von Unionsbürgern

   I.Die primärrechtlichen Grundlagen der Freizügigkeit von Unionsbürgern

   II.Die EU-Freizügigkeitsrichtlinie und das Freizügigkeitsgesetz/EU

   III.Das Recht auf Einreise und Aufenthalt von Unionsbürgern

   IV.Das Daueraufenthaltsrecht von Unionsbürgern und ihren Familienangehörigen

  D.Ende und Beendigung des Aufenthaltsrechts von Unionsbürgern und Drittstaatsangehörigen

   I.Die gesetzliche Systematik der Aufenthaltsbeendigung und Ausreisepflicht nach dem Freizügigkeitsgesetz/EU und dem AufenthG im Überblick

   II.Die Beendigung des Einreise- und Aufenthaltsrechts von Unionsbürgern

   III.Aufenthaltsbeendigung und Ausweisung nach dem AufenthG

   IV.Die Ausweisung

  E.Die Durchsetzung aufenthaltsbeendender Maßnahmen

   I.Die Zurückschiebung

   II.Die Abschiebung

   III.Die Abschiebungshindernisse des § 60 AufenthG

   IV.Die Abschiebungshaft

   V.Die Auslieferung

  F.Integrationsverwaltungsrecht

   I.Begriff und Konzeption der Integration

   II.Integrationsinstrumente

   III.Integrationsprogramme und Integrationsvereinbarungen

  G.Assoziationsrechtliche Regelungen für türkische Staatsangehörige

   I.Der Rechtsrahmen

   II.Das Aufenthaltsrecht türkischer Staatsangehöriger

   III.Verlust des Aufenthaltsrechts

   IV.Die Stand-Still-Klausel

 § 73Asylrecht

  A.Bedeutung und historische Entwicklung

  B.Internationales Asyl- und Flüchtlingsrecht

   I.Genfer Flüchtlingskonvention

   II.Internationale Menschenrechtsabkommen

   III.Europäische Menschenrechtskonvention

  C.Europäisches Asyl- und Flüchtlingsrecht

   I.Primärrechtliche Ebene

   II.Sekundärrechtliche Ebene

  D.Deutsches Asyl- und Flüchtlingsrecht im Gemeinsamen Europäischen Asylsystem

   I.Westdeutscher Sonderweg

   II.Reform des Asylrechts

   III.Europäisierung des Asylrechts

   IV.Grundrecht auf Asyl: Art. 16a GG

  E.Rechtsfolgen der Anerkennung

  F.Wegfall der Asylberechtigung

  G.Grundzüge des Anerkennungsverfahrens

   I.Bundesamt für Migration und Flüchtlinge

   II.Grenzbehörde, Ausländerbehörde, Polizei

   III.Flughafenverfahren

  H.Asylbewerberleistungsgesetz

  I.Ausblick

 § 74Wehr- und Zivilverteidigungsrecht

  A.Wehrverfassung

   I.Wehrhoheit der Bundesrepublik Deutschland

   II.Der Auftrag der Bundeswehr

   III.Die Bundeswehr im Verfassungsgefüge der Bundesrepublik

  B.Streitkräfte und Wehrverwaltung

   I.Das Trennungsprinzip – Funktion und Bedeutung

   II.Organisation der Streitkräfte und der Wehrverwaltung

   III.Befugnisse der Bundeswehr gegenüber Dritten

  C.Das Wehrdienstverhältnis

   I.Das Dienstverhältnis des Soldaten

   II.Wehrpflichtrecht

  D.Zivilverteidigung

   I.Begriff und Bedeutung

   II.Die Notstandsverfassung für den Verteidigungsfall

   III.Zivilschutz

   IV.Sicherstellung der Versorgung

   V.Unterstützung der Streitkräfte

Dreizehntes KapitelSozialrecht

 Erster AbschnittAllgemeines Sozialrecht

  § 75Grundlagen des Sozialrechts

   A.Begriff und Gegenstand des Sozialrechts

    I.Entstehung und Entwicklung

    II.Verortung in der Rechtsordnung und Systematisierung

   B.Vorgaben des höherrangigen und internationalen Rechts

    I.Recht der Europäischen Union

    II.Verfassungsrecht

    III.Völkerrecht

   C.Verwaltungsrechtliche Strukturen

    I.Sozialrecht als allgemeines und besonderes Verwaltungsrecht

    II.Allgemeines Verwaltungsrecht im Sozialverwaltungsverfahrensrecht: Gemeinsamkeiten und Unterschiede

    III.Besonderheiten des Rechtsschutzes: Die Sozialgerichtsbarkeit

   D.Rechtsverhältnisse

    I.Typologie

    II.Das Versicherungs- und Leistungsverhältnis

    III.Das Beschaffungs- und Bereitstellungsverhältnis

    IV.Das Erfüllungsverhältnis

 Zweiter AbschnittSozialversicherungsrecht

  § 76Krankenversicherungs- und Gesundheitsrecht

   A.Zweck und Anlage

    I.Systemstrukturen

    II.Entstehung und Entwicklung

   B.Rechtsbeziehungen und Rechtsquellen im Überblick

   C.Das Mitgliedschaftsverhältnis I: Parteien

    I.Versicherter Personenkreis

    II.Krankenkassen

   D.Das Mitgliedschaftsverhältnis II: Finanzierung

    I.Finanzierungsquellen im Überblick

    II.Das Beitragsrecht

    III.Die Organisation der Finanzierung: Gesundheitsfonds und Risikostrukturausgleich

   E.Das Mitgliedschaftsverhältnis III: Der Leistungsanspruch des Versicherten

    I.Der Leistungsanspruch im Überblick

    II.Der Leistungsanspruch im Einzelnen

   F.Das Leistungserbringungsverhältnis

    I.Typologie der Rechtsbeziehungen

    II.Das anwendbare Recht

  § 77Soziale Pflegeversicherung

   A.Die „Fünfte Säule“ der Sozialversicherung – Entstehungshintergründe, Rahmen, Steuerungsgrundsätze

    I.Die Pflegeversicherung als „Nachzügler“ der sozialen Sicherheit

    II.Aufgabe der Pflegeversicherung

    III.Die Pflegeversicherung als „Volksversicherung“ für sozial und privat Versicherte – Vorbild für die „Bürgerversicherung“?

    IV.Organisatorische Nähe zur gesetzlichen Krankenversicherung

    V.Rechtsverhältnisse in der sozialen Pflegeversicherung: Sicherstellungsauftrag, pflegeversicherungsrechtliches Dreiecksmodell

    VI.Steuerungsgrundsätze der Pflegeversicherung

   B.Der Sozialleistungsanspruch im SGB XI: Versicherungsverhältnis (einschl. Beitragspflicht), Anspruchsnormen

    I.Versicherungsverhältnis

    II.Beitragsrecht, insb. zum „generativen Beitrag“ der Eltern

    III.Pflegebedürftigkeit (§ 14 SGB XI), Pflegegrade (§ 15 SGB XI), Pflegebegutachtung (§§ 17, 18 SGB XI)

    IV.Leistungen der Pflegeversicherung im Überblick, insb. zur sozialpolitischen Problematik der gedeckelten Finanzierung von Härtefällen

   C.Leistungserbringungsrecht, insb. Qualitätssicherung

    I.Korporatistische Logik des Leistungserbringerrechts des SGB XI

    II.Vergütungsrecht im SGB XI

    III.Schnittstellen zum (Landes-)Heimrecht, insb. bei der Qualitätssicherung

  § 78Unfallversicherungsrecht

   A.Zweck und Anlage

    I.Systemstrukturen

    II.Entstehung und Entwicklung

   B.Organisation und Finanzierung

    I.Träger der Unfallversicherung

    II.Finanzierung

   C.Rechtsverhältnisse

    I.Grundsätze

    II.Versicherte Personen

    III.Leistungserbringung

   D.Versicherungsfälle

    I.Grundsätze

    II.Arbeitsunfälle

    III.Berufskrankheiten

   E.Leistungen

    I.Grundsätze

    II.Sachleistungen

    III.Entgeltersatzleistungen

   F.Haftungsbefreiung

    I.Grundsätze

    II.Befreiungstatbestände

    III.Haftung gegenüber Sozialversicherungsträgern

  § 79Rentenversicherungsrecht

   A.Zweck und Anlage

    I.Systemstrukturen

    II.Entstehung und Entwicklung

   B.Organisation und Finanzierung

    I.Träger der Rentenversicherung

    II.Finanzierung

   C.Rechtsverhältnisse

    I.Systematik

    II.Versicherte Personen

    III.Leistungserbringung

   D.Versicherungsfälle

    I.Alter

    II.Erwerbsminderung

    III.Tod

   E.Leistungen

    I.Leistungen zur Teilhabe

    II.Renten

  § 80Arbeitslosenversicherung (als Teil der Arbeitsförderung)

   A.Von der Arbeitslosenversicherung zur Arbeitsförderung: Funktionales Verständnis von Arbeitslosenversicherung

    I.Arbeitslosenversicherung als Teil einer umfassend verstandenen Arbeitsförderung

    II.Die Arbeitslosenversicherung als Alternative zur „Armenfürsorge“ für Arbeitslose – historische Hintergründe

   B.Grundlagen: Organisation, Versicherungspflicht, Leistungsrecht

    I.Bundesagentur für Arbeit

    II.Versicherungspflicht

    III.Entgeltersatzleistungen: Arbeitslosengeld, Kurzarbeitergeld, Insolvenzgeld

   C.Resümee: Das Verhältnis von Arbeitslosenversicherung (SGB III) und „Armenfürsorge“ für Arbeitsuchende (SGB II) als ungelöstes Zukunftsproblem

 Dritter AbschnittSoziale Hilfe, Förderung und Entschädigung

  § 81Arbeitsförderung, Grundsicherung für Arbeitsuchende und Sozialhilfe

   A.Grundlagen

    I.Teilgebiete des Sozialrechts

    II.Teilgebiete des Besonderen Verwaltungsrechts

    III.Gerichtszuständigkeit

    IV.Entwicklung und Verhältnis der Rechtsgebiete

   B.Arbeitsförderung

    I.Verfassungs- und europarechtliche Vorgaben

    II.Das SGB III

   C.Grundsicherung für Arbeitsuchende

    I.Grundsätze, verfassungs- und europarechtliche Vorgaben

    II.Organisation und Finanzierung

    III.Leistungsberechtigte und Leistungen

   D.Sozialhilfe

    I.Grundsätze, verfassungs- und europarechtliche Vorgaben

    II.Organisation und Finanzierung

    III.Leistungsberechtigte und Leistungen

  § 82Familien-, Kinder-, Jugend- und Ausbildungshilfe

   A.Leistungen

    I.Finanzielle Hilfen

    II.Personenbezogene Dienstleistungen der Kinder- und Jugendhilfe

   B.Transnationale und unionsrechtliche Bezüge

   C.Verfassungsrechtlicher Rahmen

    I.Aufträge

    II.Leitlinien und Grenzen

    III.Kompetenzordnung

   D.Geldleistungen sowie Bildungs- und Teilhabeleistungen

    I.Leistungsberechtigung

    II.Trägerschaft und Verwaltung

    III.Besonderheiten im Verwaltungsverfahren

    IV.Ausgewählte Rechtsschutzfragen

   E.Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe

    I.Leistungsberechtigung und Prinzip der Freiwilligkeit

    II.Leistungsträger/Verpflichtete

    III.Modalitäten der Aufgabenerfüllung und Leistungserbringung

    IV.Besonderheiten im Verwaltungsverfahren

    V.Ausgewählte Rechtsschutzfragen

  § 83Teilhabe behinderter Menschen

   A.Grundlagen

    I.Behinderung

    II.Grund- und Menschenrechte, soziale Staatsziele

   B.Sozialrecht

    I.Lebensunterhalt behinderter Menschen

    II.Gemeinsames Rehabilitations- und Teilhaberecht: SGB IX – Teil 1

    III.Leistungsgesetze und Rehabilitationsträger

    IV.Pflege und Behinderung

    V.Schwerbehindertenrecht: SGB IX – Teil 3

    VI.Blindengeld

   C.Behindertengleichstellungsrecht

    I.Behindertengleichstellungsgesetze (BGG)

    II.Weitere Normen

  § 84Soziales Entschädigungsrecht

   A.Begriff, Aufgaben und historische Entwicklung des Rechts der Sozialen Entschädigung (SER)

    I.Begriff und Aufgaben

    II.Historische Entwicklung

    III.Dringende Reformanliegen – weitreichende Berücksichtigung mit dem SER-RG von 2019

   B.Normenbestand im Übergang

    I.BVG als Leitgesetz und Katalog der Verweisungs- oder Anhanggesetze

    II.Untergesetzliche Vorschriften

    III.Überleitungsrecht nach der Wiedervereinigung

    IV.SER-RG mit überwiegendem Inkrafttretensaufschub bis 1.1.2024

   C.Die Kausalitätsstruktur der Entschädigungstatbestände – Beweisanforderungen – Graduierung der Schädigungsfolgen

    I.Mehrgliedrige Kausal- und Zurechnungszusammenhänge – haftungsbegründende und haftungsausfüllende Kausalität – Theorie der wesentlichen Bedingung

    II.Einzelfragen zur Kausalität

    III.Beweisanforderungen – Beweiserleichterungen – Kann-Versorgung

    IV.Der Grad der Schädigungsfolgen (GdS) nach der VersMedV-Tabelle

   D.Die Entschädigungstatbestände im Einzelnen

    I.Bundesversorgungsgesetz (BVG) und Soldatenversorgungsgesetz (SVG)

    II.Zivildienstgesetz (ZDG) und Bundesgrenzschutzgesetz (BGSG)

    III.Häftlingshilfegesetz (HHG)

    IV.Einheitsfolgenrecht

    V.Entschädigung für Impfschäden – Infektionsschutzgesetz (IfSG)/§ 24 SGB XIV

    VI.Entschädigung für Gewaltopfer – Opferentschädigungsgesetz (OEG)/§§ 13 ff. SGB XIV

   E.Die Entschädigungsleistungen

    I.Allgemeines zu Ausgestaltung und Entwicklung

    II.Leistungen in einer Traumaambulanz – §§ 31 bis 37 SGB XIV

    III.Heilbehandlung und Krankenbehandlung, Hilfsmittel, Versorgungskrankengeld und Beihilfe, Versehrtenleibesübungen – §§ 10 bis 14 BVG

    IV.Beschädigtenrenten, Zuschläge für Ehegatten-, Lebenspartner- und Kinder, Pflegezulage, Bestattungs- und Sterbegeld

    V.Hinterbliebenenversorgung

    VI.Soldatenversorgungsrechtliche Neuentwicklungen

    VII.Kriegsopferfürsorge – §§ 25 bis 27j BVG

    VIII.Härteausgleich – § 89 BVG

    IX.Grundzüge des neuen Leistungsrechts der SozE

    X.Besitzstandswahrung

   F.Organisation, Verwaltungsverfahren und Rechtsweg

   G.Realisierte Reformansätze – diskussionswürdige Aspekte

    I.Zu Ausmaß und Dringlichkeit des Reformbedarfs

    II.Zu Vereinfachungen und materiellen Leistungsverbesserungen

    III.Zur konzeptionellen Entwicklung des SER

Vierzehntes KapitelBildungsrecht

 § 85Wissenschaft und Hochschule

  A.Verfassungsrechtliche Grundlagen

   I.Geschichte der Wissenschaftsfreiheit

   II.Der Wissenschaftsbegriff des Grundgesetzes

   III.Ebenen der Grundrechtsgewährleistung

  B.Hochschularten und -organisation

   I.Hochschularten und ihre Aufgaben

   II.Organisation der Hochschulen

  C.Hochschullehrerdienstrecht

   I.Begriff und Einstellungsvoraussetzungen des Hochschullehrers

   II.Dienstrechtliche Stellung und Aufgaben der Hochschullehrer

   III.Besoldung und Nebentätigkeitsrecht

  D.Hochschulzugangsrecht und Kapazitätsrecht

   I.Der Anspruch auf ein Studium

   II.Hochschulzugangsrecht

   III.Hochschulzulassungs- und Kapazitätsrecht

   IV.Rechtsschutz im Zugangs- und Kapazitätsrecht

  E.Lehre, Studium und Prüfungen

   I.Lehre

   II.Studium, Status der Studierenden und Studiengänge

   III.„Bologna-Prozess“

   IV.Grundsätze des Prüfungsrechts

   V.Akademische Grade, Promotion, Habilitation

  F.Recht der Forschung und des Wissenstransfers

   I.Allgemeines

   II.Forschungsinhalte, -arten und -transfer

   III.Organisationsformen der Forschung

   IV.Forschungsfinanzierung

  G.Hochschulfinanzierung

   I.Grundausstattung, Einnahmen und Ausgaben der Hochschulen

   II.Studienbeiträge

   III.Hochschulhaushalt und Rechnungslegung

   IV.Leistungsorientierte Mittelverteilung und Zielvereinbarungen

 § 86Schulrecht

  A.Grundlagen

   I.Das Schulrecht und seine verfassungsrechtlichen Grundlagen

   II.Die unterverfassungsrechtlichen Rechtsquellen des Schulrechts

   III.Europäisierung des Schulrechts

   IV.Pädagogik und Schulrecht

  B.Schulorganisation

   I.Aufbau des Schulwesens

   II.Schulträgerschaft/innere und äußere Schulangelegenheiten

   III.Der Status der Lehrkräfte und Schulleiter

   IV.Die Schulverfassung (einschließlich der Mitwirkung der Beteiligten)

   V.Die Schulaufsicht und die Schulaufsichtsbehörden

  C.Das Schulverhältnis

   I.Grundlagen des Schulverhältnisses

   II.Die Schulpflicht

   III.Das Recht auf Bildung

   IV.Das Schulverhältnis im Einzelnen

   V.Leistungsbewertung, Prüfungen, Versetzung

   VI.Schülerbetreuung (Lernmittelfreiheit, andere Hilfen)

Fünfzehntes KapitelRecht des Öffentlichen Dienstes

 § 87Beamtenrecht

  A.Geschichte und Rechtsquellen

   I.Historischer Abriss

   II.Die Rechtsquellen des Beamtenrechts

  B.Die hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums

   I.Der Schutz des Berufsbeamtentums

   II.Das Beamtenverhältnis als öffentlich-rechtliches Dienst- und Treueverhältnis

   III.Der Funktionsvorbehalt des Art. 33 Abs. 4 GG

  C.Das Beamtenverhältnis

   I.Grundlagen

   II.Die Ernennung

   III.Veränderungen des Beamtenverhältnisses

   IV.Beendigung des Beamtenverhältnisses

  D.Pflichten und Rechte des Beamten

   I.Grundlagen

   II.Pflichten

   III.Rechte des Beamten

   IV.Folgen der Nichterfüllung von Pflichten

  E.Rechtsschutz

   I.Außergerichtlicher Rechtsschutz

   II.Gerichtlicher Rechtsschutz

  F.Besondere Beamtenverhältnisse

   I.Bundesrecht

   II.Landesrecht

   III.Ehrenbeamte

   IV.Kirchliche Bedienstete

   V.Zur Abgrenzung: Dienstordnungsangestellte

   VI.Beamte der EU

   VII.Beamte sonstiger über- und zwischenstaatlicher Einrichtungen

 § 88Arbeitnehmer im Öffentlichen Dienst

  A.Das Arbeitsverhältnis/Grundlagen

   I.Arbeitnehmer und Beamte

   II.Der Arbeitsvertrag

  B.Wesentliche Rechte und Pflichten aus dem Arbeitsvertrag

   I.Rechte und Pflichten des Arbeitgebers

   II.Rechte und Pflichten des Arbeitnehmers

  C.Kollektives Arbeitsrecht

   I.Tarifverträge im öffentlichen Dienst

   II.Koalitionsfreiheit

 § 89Personalvertretungsrecht

  A.Allgemeines

  B.Personalratspflichtige Verwaltungen

  C.Die Wahl der Personalvertretung

  D.Aufgaben des Personalrats

   I.Allgemeine Aufgabenstellung

   II.Beteiligungsrechte

   III.Gerichtliches Verfahren

  E.Organisation und Verfahren

   I.Organisation

   II.Verfahren

 Stichwortverzeichnis

§ 64Kommunalverfassung

§ 65Kommunale Zusammenarbeit